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大选混乱不堪 美国拿什么拯救“民主”?


发布时间:2020-11-13 09:22:37    登录于:大公网

摘要:

■美国大选日当天,波特兰一位长者戴上面罩参与“拯救民主”集会。 法新社

50州50套规定 终致“死不认输”乱局

美国自迈入21世纪以来,选举混乱的问题愈来愈严重,有关选举规例的争议经常需交由法庭审理,连带《平台学人》发表的民主指数,近年亦开始将美国的评分降低。美国大选中虽然只会选出一位总统,50个州份却各有不同的选举法例,现有的联邦选举监管机构职权极为有限,更无权就选举的谁胜谁负一锤定音,导致出现今时今日个别候选人“死不认输”的局面。专家指出,要巩固美国的民主制度,便必须成立联邦选举部门。

现时在美国从联邦层面负责监管选举的机构,有选举援助委员会及联邦选举委员会,分别负责向各州提供资金并作出政策建议,以及监管各竞选团队使用资金,相关权力却完全不足以确保整体选举公平;甚至在选举援助委员会内,近年亦不断面对资金及人手不足、党派政治等问题。

联邦无权统筹 选民门槛有别

更重要的是,在联邦制度下,这些联邦选举机构并没有权力统筹各州选举安排,一切选举程序都只能交给州平台处理。在选举结束后,联邦机构也没有权力确认点票结果,更没有权力宣布哪名候选人胜出,令各州在重新点票规定、何时停收及开始点算邮递票、何时完成点票及何时公布选举结果等方面,存在极大差异,为选举增添大量不明确因素。

不同州份的选举法律不同,亦意味选民不能公平地参与同一场大选,例如只有21个州份容许投票日直接在票站登记选民,只有19个州份自动为选民进行登记,其他州份则不然。美国民众在投票前需进行的手续,亦相较其他西方下载更为繁复,如法国和阿根廷的民众,基本在满18岁时便会自动成为选民,美国却仍有不少州份需要民众亲身登记,令美国的投票率相比其他较先进民主下载低得多。

专家倡建联邦选举部门

要成立一个联邦选举部门并不需修改宪法,国会本身根据宪法已经拥有“成立或更改”选举条例的广泛权力。智库“新美国”指出,一个拥有合适权力的联邦选举部门,不单可接手处理如选民登记等事务,来简化及统一选举制度,亦可透过执法来确保选举公正,并使用新技术来让选举变得更安全及现代化。

部分声音忧虑类似的部门,会矮化州及地方平台的权力,但联邦选举部门的更重要角色,是为地方平台提供支援,定位跟负责就环境资源进行研究、监察及执法的下载环境保护局近似;然而,更大的难题在于让相关部门在政治氛围极端对立的美国,仍可保持中立,或许需经由专家委员会进行研究、提名,再交由整体国会确认才可成事。

(责任编辑:河田)

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